Информация о статье

Название статьи:

Теневой рынок некурительных никотиновых изделий в России (оценка последствий государственного регулирования)

Авторы:
Максимов С.В., главный научный сотрудник Института экономики Российской академии наук; советник руководителя Федеральной антимонопольной службы, доктор юридических наук, профессор, Институт экономики Российской академии наук, г. Москва, Российская Федерация, sergeymax2006@yandex.ru,

Аснис А.Я., директор адвокатской конторы «Аснис и партнеры», доктор юридических наук, Адвокатская контора «Аснис и партнеры», г. Москва, Российская Федерация, asnis@asnis.ru,

Утаров К.А., доцент кафедры уголовного права и уголовного процесса, кандидат юридических наук, Южно-Казахстанский университет имени М. Ауэзова, г. Чимкент, Республика Казахстан, koben_kok_koz@mail.ru

В рубрике:
КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

Год: 2022 Том: 16 Номер журнала: 4

Страницы: 439-451

Тип статьи: Научная статья

УДК: 343.9.018; 343.97

DOI: 10.17150/2500-4255.2022.16(4).439-451

Аннотация:
Предметом исследования являются предыстория и последствия принятия Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции» от 31 июля 2020 г. № 303-ФЗ. Данным законом был введен полный запрет на оптовую и розничную торговлю в России бестабачными никотиновыми изделиями, предназначенными для жевания, сосания и нюханья. При этом законодатель не ввел запреты на производство и ввоз соответствующей продукции на территорию Евразийского экономического союза. Установлено, что соответствующий запрет был введен без оценки криминологических, правовых и экономических последствий, а также проведения эмпирических исследований в России и других государствах - членах Евразийского экономического союза. Поводом для введения запрета послужили факты отравления подростков никотиновыми пэками (никпэками) - внешне сходными с конфетами изделиями в пакетиках, содержащими никотин и подсластители. Непосредственным следствием введения запрета на торговлю бестабачными никотиновыми изделиями стало прекращение государственного контроля за оборотом такой продукции Роспотребнадзором, поскольку указанный орган власти не осуществляет контрольные функции в отношении изъятой из оборота продукции. Вопреки прогнозу число выявленных таможенными органами и органами внутренних дел фактов незаконного оборота бестабачных никотиновых изделий не возросло и большинство государств - членов ЕАЭС не ввело аналогичные запреты. Одновременно не были ограничены возможности для приобретения никпэков (в том числе подростками) с использованием интернет-ресурсов и курьерской доставки. Основным негативным последствием введения законодателем полного запрета на торговлю бестабачными никотиновыми изделиями, по мнению авторов статьи, стало создание дополнительных условий для роста соответствующего теневого рынка и криминализации незаконного оборота таких изделий. Для решения возникшей проблемы авторы предлагают направленный на повышение эффективности комплекс мер, состоящий из организационной профилактики и правового мониторинга незаконного оборота бестабачных никотиновых изделий, разработки ряда национальных стандартов, а также внесения изменений в КоАП РФ и УК РФ.

Ключевые слова: некурительные никотиновые изделия, бестабачные смеси, никотиновые пэки, электронные сигареты, снюс, табак, теневая экономика, незаконный оборот товаров, административная ответственность, криминализация

Скачиваний - 373
География скачиваний

Скачать полный текст статьи

Список цитируемой литературы:

Исправников В.О. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила / В.О. Исправников, В.В. Куликов. - Москва : Фонд «За экономическую Грамотность», 1997. - 189 с.
Глинкина С.П. Теневая экономика в глобализирующемся мире / С.П. Глинкина. - EDN HRTOJD // Проблемы прогнозирования. - 2001. - № 4. - С. 64-73.
Medina L. Shedding Light on the Shadow Economy: A Global Database and the Interaction with the Official One / L. Medina, F.G. Schneider // CESifo Working Paper. - 2019. - № 7981. - URL: https://ssrn.com/abstract=3502028.
Смирнов А.И. Анализ причин и условий существования теневой экономики на современном этапе развития / А.И. Смирнов, Е.В. Рогозинский. - EDN KZGVFH // Проблемы современной экономики. - 2008. - № 2. - С. 68-71.
Репецкая А.Л. Организованная преступность. Теневая экономика. Криминальный рынок России / А.Л. Репецкая. - Москва : Юрлитинформ, 2010. - 192 с.
Schneider F. Hiding in the Shadows: the Growth of the Underground Economy / F. Schneider, D. Enste. - Washington : Intern. Monetary Fund, 2002. - 16 p.
Смотрицкая И.И. Институт закупок в российской экономике: драйверы и барьеры развития / И.И. Смотрицкая. - EDN SZCBWB // Вестник Института экономики Российской академии наук. - 2014. - № 5. - С. 47-59.
Степичева О.А. Развитие механизмов регулирования теневой экономики в России : автореф. дис. ... д-ра экон. наук : 08.00.01, 08.00.05 / О.А. Степичева. - Тамбов, 2008. - 43 с.
Shleifer A. Pervasive Shortages under Socialism / A. Shleifer, R. Vishny // The RAND Journal of Economics. - 1992. - Vol. 23, № 2. - P. 237-246.
Раев А.М. Состояние и проблемы законодательного регулирования оборота и потребления никотинсодержащей продукции / А.М. Раев. - EDN PAQYEH // Актуальные проблемы экономики и права. - 2021. - Т. 15, № 1. - С. 43-53.
The Health Risks of Using E-Cigarettes / W. Visser, L. Geraets, W. Klerx [et al.]. - Bilthoven : Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu, 2015. - 50 p.
E-Cigarettes: an Evidence Update / A. McNeill, L. Brose, R. Calder [et al.]. - London : Wellington House, 2015. - 113 p.
Hess I. A Systematic Review of the Health Risks from Passive Exposure to Electronic Cigarette Vapour / I. Hess, K. Lachireddy, A. Capon. - DOI 10.17061/phrp2621617 // Public Health Research & Practice. - 2016. - Vol. 26, № 2.
Исследование некурительной никотиносодержащей продукции / Т.А. Дон [и др.]. - DOI 10.24411/2072-0920-2019-10205. - EDN LOWQBC // Новые технологии. - 2019. - № 2. - С. 46-56.
Улучшение потребительских характеристик и снижение токсичности жевательного табака при использовании вкусоароматических добавок / Е.В. Гнучих, Т.А. Дон, А.Г. Миргородская. - DOI 10.20914/2310-1202-2018-3-288-297. - EDN YPWTOH // Вестник Воронежского государственного университета инженерных технологий. - 2018. - № 3. - С. 288-297.
Association of Electronic Cigarette Use with Initiation of Combustible Tobacco Product Smoking in Early Adolescence / A.M. Leventhal, D.R. Strong, M.G. Kirkpatrick [et al.] // JAMA. - 2015. - Vol. 314, № 7. - P. 700-707.
E-Cigarettes and Future Cigarette Use / J.L. Barrington-Trimis, R. Urman, K. Berhane [et al.]. - DOI 10.1542/peds.2016-0379 // Pediatrics. - 2016. - Vol. 138, № 1.
Wang B. Poisoning Exposure Cases Involving E-Cigarettes and E-Liquid in the United States, 2010-2018 / B. Wang, S. Liu, A. Persoskie. - DOI 10.1080/15563650.2019.1661426 // Clinical Toxicology. - 2019. - Vol. 58, № 6. - P. 488-494.
Зиненко Ю.В. К вопросу о проблеме оборота насвая в Российской Федерации. Вред здоровью и последствия употребления насвая / Ю.В. Зиненко. - EDN WNCTXZ // Вестник Сибирского юридического института МВД России. - 2016. - № 3. - С. 54-59.
Шайдуллина Э.Д. Контрабанда алкогольной продукции (ст. 200.2 УК РФ): уголовно-правовая характеристика и вопросы квалификации / Э.Д. Шайдуллина. - EDN VNTZVZ // Вестник Казанского юридического института МВД России. - 2016. - № 1. - С. 26-29.
Яковлева Е.В. Вопросы определения предмета административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ / Е.В. Яковлева. - EDN ATQUEO // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. - 2020. - № 2. - С. 136-138.
Павленко Е. По факту оборота никотиновых смесей возбуждено 13 уголовных дел / Е. Павленко // Парламентская газета. - 2020. - 10 янв. - URL: https://www.pnp.ru/social/po-faktu-oborota-nikotinovykh-smesey-vozbuzhdeno-13-ugolovnykh-del.html.
Gallagher A. Tracking and Tracing the Tobacco Industry: Potential Tobacco Industry Influence over the EU's System for Tobacco Traceability and Security Features / A. Gallagher, A.B. Gilmore, M. Eads. - DOI 10.1136/tobaccocontrol-2019-055094 // Tobacco Control. - 2020. - Vol. 29, № 1. - P. 56-62.
Johnson M. Regulatory Response to E-Cigarettes / M. Johnson // Georgia journal of international & Comparative law. - 2017. - Vol. 45, № 3. - P. 645-667.
Саломатина Е.В. Современное развитие потребительского рынка табачной продукции / Е.В. Саломатина. - EDN ZTGURL // Экономика, предпринимательство и право. - 2022. - Т. 12, № 1. - С. 287-300.
Ермолова О.Н. Проблемы внедрения маркировки товаров средствами идентификации / О.Н. Ермолова, Н.Ю. Кавелина. - EDN UNKQOH // Право и цифровая экономика. - 2021. - № 3 (13). - С. 11-19.
Анисимов Е.Б. К вопросу о структуре преступных сообществ, совершающих преступления в сфере незаконного оборота наркотиков / Е.Б. Анисимов. - EDN KHNOKF // Вестник Томского государственного университета. - 2007. - № 303. - С. 133-134.
Федоров А.В. Контрабанда алкогольной продукции и (или) табачных изделий (научно-практический комментарий ст. 200.2 УК РФ) / А.В. Федоров. - EDN FFYRIK // Вестник Академии Следственного комитета Российской Федерации. - 2020. - № 3. - С. 17-37.
Characterizing the Chemical Landscape in Commercial E-Cigarette Liquids and Aerosols by Liquid Chromatography - High-Resolution Mass Spectrometry / M.W. Tehrani [et al.] // Chemical Research in Toxicology. - 2021. - Vol. 34, № 10. - P. 2216-2226.
Аксенов И.А. Система цифровой маркировки и прослеживаемости товаров в Российской Федерации / И.А. Аксенов. - EDN XXUEEU // Журнал прикладных исследований. - 2020. - № 3. - С. 17-20.
Трегубов А.Н. Создание системы прослеживаемости как меры противодействия незаконному ввозу товаров / А.Н. Трегубов. - EDN IGGYZN // Таможенное дело. - 2019. - № 3. - С. 16-18.