Информация о статье

Название статьи:

Совершенствование законодательного регулирования санитарных рубок как фактор нейтрализации теневого сектора лесопромышленного комплекса

Авторы:
Давыдова Г.В., профессор кафедры инженерно-экономической подготовки Байкальского государственного университета, доктор экономических наук, профессор, Байкальский государственный университет, г. Иркутск, Российская Федерация, DavydovaGV@bgu.ru,

Тагиев М.И., аспирант кафедры инженерно-экономической подготовки, Байкальский государственный университет, г. Иркутск, Российская Федерация, mixail.tagiev@mail.ru,

Кородюк И.С., проректор по социальным вопросам Байкальского государственного университета, доктор экономических наук, профессор, заслуженный работник высшего образования Российской Федерации, Байкальский государственный университет, г. Иркутск, Российская Федерация, KorodukIS@bgu.ru,

Кравченко И.О., доцент кафедры уголовного права, криминологии и уголовного процесса Байкальского государственного университета, кандидат юридических наук, Байкальский государственный университет, г. Иркутск, Российская Федерация, IOKravchenko16@mail.ru,

Макарова Г.Н., профессор кафедры экономики предприятия и предпринимательской деятельности Байкальского государственного университета, доктор экономических наук, профессор, Байкальский государственный университет, г. Иркутск, Российская Федерация, makgn1940@mail.ru

В рубрике:
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ

Год: 2019 Том: 13 Номер журнала: 6

Страницы: 909-920

Тип статьи: Научная статья

УДК: 338.12.017(571.53)

DOI: 10.17150/2500-4255.2019.13(6).909-920

Аннотация:
В статье проанализировано использование санитарных рубок при осуществлении преступной деятельности в лесной отрасли России с акцентом на региональные тенденции. Авторы рассмотрели, как менялась ситуация с незаконными рубками леса в нашей стране с момента принятия нового Лесного кодекса РФ, охарактеризовали особенности санитарно-оздоровительных мероприятий (санитарных рубок) и их влияние на размеры теневого сектора в лесном хозяйстве, уделили внимание последствиям принятия нормотворческих инициатив, касающихся лесной сферы, по состоянию на конец 2018 г. Доказано, что с 2007 г. (с момента введения в действие нового Лесного кодекса) значительно изменилась структура участников незаконных рубок, а активная нормотворческая работа, которую вели представители федеральных и региональных органов власти, была ориентирована на расширение возможностей злоупотреблений в лесной отрасли. Представлена точка зрения авторов на качество принятого пакета подзаконных нормативных актов, направленных на развитие положений Лесного кодекса, касающихся санитарных рубок. Отмечено, что большое количество таких актов породило проблему их согласования не только с действующей нормативной базой, но и друг с другом. Причем некоторые положения данных нормативных актов дают возможность их произвольного толкования, что приводит к завышению количества деревьев и запаса древостоя, подлежащего вырубке. Показан ряд спорных норм, которые позволяют обосновать увеличение площадей сплошных рубок леса. Лесное законодательство является крайне консервативным. Это подтверждается тем, что цели, преследовавшиеся введенными нормами, иногда достигаются через годы. И хорошо, если различные коррективы вносятся с целью улучшения состояния лесов, а не способствуют росту коррупционной составляющей в лесной отрасли. Результаты данного законотворчества рассмотрены на конкретных примерах деятельности лесничеств Иркутской области за последние два года (2017-2018 гг.). Авторы подчеркивают необходимость устранения выявленных недостатков в законодательной регламентации санитарных рубок как одного из основополагающих элементов разработки мер специального предупреждения преступной деятельности в лесопромышленном комплексе.

Ключевые слова: вырубки, теневая экономика, санитарные рубки, лесное законодательство, лесопромышленный комплекс, экологическая преступность

Скачиваний - 694
География скачиваний

Скачать полный текст статьи

Список цитируемой литературы:

Макарова Г.Н. «Скрытый» инвестиционный кризис в условиях российских реформ / Г.Н. Макарова // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права). - 2013. - № 6. - URL: http://brj-bguep.ru/reader/article.aspx?id=18650.
Lasco R.D. The Reforestation Value Chain for the Philippines / R.D. Lasco // Smallholder Tree Growing for Rural Development and Environmental Services / ed. D.J. Snelder, R.D. Lasco. - Dordrecht : Springer, 2008. - P. 193-206.
Southworth J. Reforestation: Challenges and Themes in Reforestation Research / J. Southworth, H. Nagendra // Reforesting Landscapes / ed. H. Nagendra, J. Southworth. - Dordrecht : Springer, 2009. - P. 1-14.
Pohnan E. Does Tree Planting Change Minds? Assessing the Use of Community Participation in Reforestation to Address Illegal Logging in West Kalimantan / E. Pohnan, H. Ompusunggu, C. Webb // Tropical Conservation Science. - 2015. - Vol. 8, iss. 1. - P. 45-57.
Селиховкин А.В. Эффективность санитарно-оздоровительных мероприятий в хвойных древостоях в современных условиях на примере Ленинградской области / А.В. Селиховкин // Известия Санкт-Петербургской лесотехнической академии. - 2017. - № 221. - С. 35-51.
Иванчина Л.А. Усыхание еловых древостоев на юге Пермского края / Л.А. Иванчина // Аграрное образование и наука. - 2016. - № 3. - URL: http://aon.urgau.ru/ru/issues/17/articles/304.
Никитенко Е.Б. Проблемы и механизмы регулирования легальности происхождения древесины. Пилотный проект на территории Иркутской области: алгоритм реализации / Е.Б. Никитенко // Российское предпринимательство. - 2018. - Т. 19, № 9. - С. 2437-2452.
Балданова Л.П. Анализ лесосырьевой базы Иркутской области / Л.П. Балданова // Современные тенденции в социально-экономических и гуманитарных науках: теория и практика : сб. науч. тр. / под ред. Т.Г. Озерниковой, Т.Л. Музычук. - Иркутск, 2017. - С. 48-53.
Иванченко В.Д. Дальневосточный лесной комплекс: оценка и проблемы правового регулирования противодействия незаконной вырубки и оборота древесины / В.Д. Иванченко. - DOI: 10.22394/1818-4049-2017-81-4-200-208 // Власть и управление на Востоке России. - 2017. - № 4 (81). - С. 200-208.
Лавыгина И.В. Общая характеристика организованных форм преступной деятельности в лесопромышленном комплексе Иркутской области и Республики Бурятия / И.В. Лавыгина // Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией : сб. науч. ст. - Иркутск : Изд-во БГУЭП, 2005. - С. 84-94.
Кархова С.А. Исследование структуры экспорта лесной продукции из Иркутской области / С.А. Кархова // Фундаментальные исследования. - 2018. - № 6. - С. 127-132.
Некоторые причины кризиса лесного сектора и пути выхода из него / Е. Шварц, Н. Шматков, К. Кобяков [и др.] // Устойчивое лесопользование. - 2018. - № 3 (55). - С. 4-16.
Мусиевский А.Л. Оценка санитарного состояния культур сосны обыкновенной (Pinus Silvestris L.) Савальского лесничества Воронежской области / А.Л. Мусиевский, А.А. Плужников // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2012. - № 82. - С. 113-132.
Ушатин И.П. Динамика лесовосстановительных процессов на гарях в центральной лесостепи / И.П. Ушатин, Д.Н. Мамонов // Лесотехнический журнал. - 2012. - № 3 (7). - С. 59-69.
Изместьев А.А. Институциональные возможности повышения прозрачности и эффективности санитарных рубок лесхозов в рамках действующего законодательства / А.А. Изместьев // Управленец. - 2015. - № 4 (56). - С. 4-8.
Болданова Е.В. Методические подходы к предсказанию возникновения лесных пожаров на примере Иркутской области / Е.В. Болданова // Евроазиатское сотрудничество : материалы междунар. науч.-практ. конф., Иркутск, 14-15 сент. 2017 г. - Иркутск, 2017. - С. 30-37.
Горбунова Н.А. Актуальные вопросы административно-правового регулирования лесного хозяйства России / Н.А. Горбунова. - Киров : Изд-во ВятГГУ, 2011. - 78 с.
Хасанов З.М. Ответственность за нарушение правил в области лесопользования / З.М. Хасанов // Российский электронный научный журнал. - 2014. - № 6 (12). - С. 57-64.
Царалунга В.В. Динамика санитарных рубок в дубравах Европейской части России и их лесопатологическая эффективность / В.В. Царалунга // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2012. - № 76. - С. 817-828.
Фомина И.А. К вопросу о содержании понятия «незаконная порубка деревьев и кустарников» / И.А. Фомина // Сибирский юридический вестник. - 2007. - № 2. - С. 104-107.
Богдашкин Р.С. Незаконная рубка лесных насаждений: проблемы предупреждения и уголовной ответственности / Р.С. Богдашкин, О.В. Фирсов // Актуальные проблемы государственно-правового развития России : материалы Всерос. науч.-практ. конф., Чита, 29 нояб. 2018 г. - Чита, 2018. - С. 163-167.
Gunes Y. Illegal Logging Activities in Turkey / Y. Gunes, O.D. Elvan. - DOI: https://doi.org/10.1007/s00267-003-0107-1 // Environmental Management. - 2005. - Vol. 36, iss. 2. - P. 220-229.
Reboredo F. Socio-economic, Environmental, and Governance Impacts of Illegal Logging / F. Reboredo. - DOI: https://doi.org/10.1007/s10669-013-9444-7 // Environment Systems and Decisions. - 2013. - Vol. 33, iss. 2. - P. 295-304.