Информация о статье

Название статьи:

Современные проблемы реформирования предварительного расследования в Российской Федерации

Авторы:
Скуратов Ю.И., заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Российского государственного социального университета, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, действительный государственный советник юстиции, Российский государственный социальный университет, г. Москва, Российская Федерация, skuratov_yi@mail.ru

В рубрике:
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ

Год: 2019 Том: 13 Номер журнала: 3

Страницы: 477-488

Тип статьи: Научная статья

УДК: 343.985

DOI: 10.17150/2500-4255.2019.13(3).477-488

Аннотация:
В статье исследуются основные направления реформирования института предварительного расследования в Российской Федерации. Автор считает необоснованной позицию, сводящую основные проблемы реформирования следствия по уголовным делам лишь к различным организационным, оргструктурным изменениям, появлению или упразднению каких-либо ведомств. Речь должна идти о разноплановых и вместе с тем системных мероприятиях, предполагающих: концептуальную проработку реформы следствия; упорядочение объекта, предмета следственной деятельности и самой следственной процедуры; рационализацию организационно-управленческих структур предварительного расследования; оптимизацию системы общественного и государственного контроля за следствием; усовершенствование взаимоотношений органов следствия и прокуратуры; внесение коррективов в механизм взаимоотношений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и органов следствия; оптимизацию взаимоотношений следствия с судебной властью; реализацию комплекса мер, направленных на подъем профессионального уровня работников следствия, повышение их общей и правовой культуры, создание оптимальных условий их труда; реформирование инфраструктуры следствия. Одним из ключевых направлений реформирования предварительного расследования автор называет восстановление ряда ранее утраченных прокуратурой надзорных полномочий (право возбудить уголовное дело; право давать следователю обязательные указания; право прекращать уголовное дело при наличии любого из оснований, предусмотренных законом). Практика показала, что существующая в стране система внутреннего процессуального контроля за расследованием уголовных дел носит щадящий характер и не профилактирует многочисленные ошибки и упущения следственных работников. Вариант крупномасштабной реформы следствия, по мнению автора, связан с сохранением Следственного комитета РФ и превращением его в базовую структуру для создания межведомственного следственного органа.

Ключевые слова: предварительное расследование, факторы, влияющие на состояние следствия, реформа следствия, прокурорский надзор за следствием, Следственный комитет Российской Федерации, концепция реформирования следствия

Скачиваний - 836
География скачиваний

Скачать полный текст статьи

Список цитируемой литературы:

Иберла К. Факторный анализ / К. Иберла ; пер. с нем. В.М. Ивановой. - М. : Статистика, 1980. - 398 с.
Ахременко А.С. Политический анализ и прогнозирование / А.С. Ахрименко. - М. : Гардарики, 2006. - 333 с.
Горяинов В.В. Улучшение отношений граждан и милиции: доступ к правосудию и система выявления, регистрации и учета преступлений / В.В. Горяинов, В.С. Овчинский, Л.В. Кондратюк. - М. : Инфра-М, 2001. - 48 с.
Лунеев В.В. О криминализации экономических преступлений предпринимателей / В.В. Лунеев // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. - 2012. - № 4. - С. 5-15.
Adler F. Nationals not Obsessed with Crime / F. Adler. - Littleton, 1983. - 2014 p.
Аргунова Ю.Н. Преступность в Японии, ее причины и профилактика : автореф. дис. … канд. юрид. наук / Ю.Н. Аргунова. - М., 1984. - 15 с.
Лунеев В.В. Курс мировой и российской криминологии : в 2 т. / В.В. Лунеев. - М. : Юрайт, 2011. - Т. 1 : Общая часть. - 1002 с.
Kurian G.T. World Encyclopedia of Police and Penal Systems / G.T. Kurian. - New York, 1989. - 582 p.
Takaschi Kubo. Japan / Takaschi Kubo // Adult Probation profiles of Asia. - Tokyo, 1999. - P. 25-39.
Graham J. Crime Prevention Strategies in Europe and North America / J. Graham, T. Bennett. - Helsinki, 1995. - 138 p.
Савенков А.Н. Вопросы совершенствования уголовного права, процесса и уголовно-правовой политики / А.Н. Савенков // Государство и право. - 2018. - № 3. - С. 5-13.
Скуратов Ю.И. Правоохранительная система Российской Федерации: состояние и перспективы развития / Ю.И. Скуратов // Российский криминологический взгляд. - 2014. - № 2.
Герасимов И.Ф. К реформе органов предварительного расследования / И.Ф. Герасимов // Актуальные проблемы следственной деятельности : межвуз. сб. науч. тр. - Свердловск, 1990. - С. 15-18.
Концепция правоохранительной политики в Российской Федерации [Электронный ресурс] / сост. А.В. Малько [и др.]. - Режим доступа: http://www.igpran.ru/filials/Koncepciya_Pravooxr_Politiki.pdf.
Сухарев А.Я. Предисловие к теоретической модели основ государственной политики борьбы с преступностью в России / А.Я. Сухарев, М.П. Журавлев // Российский криминологический взгляд. - 2013. - № 3. - С. 147-149.
Кальницкий В.В. Вопросы соотношения дознания и следствия / В.В. Кальницкий // Органы внутренних дел в условиях судебно-правовой реформы. - Омск, 1993. - C. 58-61.
Кудинов Л.Д. Независимость как основа уголовно-процессуального положения следователя в правовом государстве / Л.Д. Кудинов // Формирование правового государства и вопросы предварительного следствия. - Волгоград, 1992. - C. 81-88.
Глазырин Ф. Реальность и мифы правовой реформы / Ф. Глазырин, В. Клейн // Российская юстиция. - 2003. - № 9. - С. 2-5.
Божьев В. Актуальные проблемы производства по делу на рубеже главных стадий уголовного процесса / В. Божьев // Законность. - 2008. - № 9. - С. 8-13.
Кожевников О.А. Участие прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства / О.А. Кожевников. - Екатеринбург : Изд-во Урал. гос. юрид. акад., 2007. - 175 с.
Безлепкин Б.Т. Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный / Б.Т. Безлепкин. - 11-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2012. - 752 с.
Александров А.С. К вопросу о создании единого Следственного комитета / А.С. Александров // Вестник Саратовской государственной академии права. - 2010. - № 6. - С. 17-21.
Власов В.И. Расследование преступлений. Проблемы качества / В.И. Власов ; под ред. В.М. Парадеева. - Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 1988. - 199 с.
Муратова Н.Г. Система судебного контроля в уголовном судопроизводстве: вопросы теории, законодательного регулирования и практики : автореф. дис. … д-ра юрид. наук : 10.00.09 / Н.Г. Муратова. - Екатеринбург, 2004. - 46 c.
Демидов И.Ф. Судебная реформа и новые проблемы науки уголовного процесса / И.Ф. Демидов // Вопросы укрепления законности в уголовном судопроизводстве в свете правовой реформы : материалы Всерос. науч.-практ. конф. - М. ; Тюмень, 1995. - С. 24-25.
Сбоев А.С. Механизм судебного контроля в досудебном производстве России : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.09 / А.С. Сбоев. - Челябинск, 2004. - 21 c.
Концептуальные основы обеспечения государственной безопасности Российской Федерации / под ред. В.В. Остроухова, А.В. Опалева. - М. : Изд-во Акад. ФСБ РФ, 2011. - Ч. 1.